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鳳政發〔2019〕18 號關于印發彩樂樂股份公司工程建設項目審批制度改革實施方案的通知政策解讀

2019-10-31 15:42     來源:彩樂樂股份公司人民
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一、方案制定的背景和依據是什么?

為貫徹落實黨中央、福彩中心關于轉變職能、深化“放管服”改革的要求和購彩自助區黨委、及公司委、公司人民關于優化營商環境的總體部署,全面推進我股份公司工程建設項目審批制度改革,根據《廣西壯族購彩自助區人民關于印發廣西工程建設項目審批制度改革實施方案》(桂政發〔2019〕28號)、《河池公司人民關于印發河池公司工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(河政發〔2019〕21號)精神,結合我股份公司實際,制定本方案。

彩乐乐网二、本輪改革的主要內容和目標是什么?

本輪改革重點以切實解決我股份公司工程建設項目流程不夠優化、部門統籌協調力度不夠、審查標準不夠明確、申請材料不夠精簡、審批效率提速不多、批后監管力度不強等問題為導向,實施全流程、全覆蓋的改革,推動建設工程行政審批流程優化和標準化。

全流程改革,從建設工程的立項到竣工驗收和公共設施接入服務全過程改革;全覆蓋改革,覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、公司政公用設施報裝服務以及備案等其他類型事項。

彩乐乐网通過改革,力爭實現從項目立項(核準、備案)到驗收審批時限縮短為49個工作日的目標(49個工作日包括:審批部門辦理項目立項、核準、備案至施工許可等審批手續合計時長29個工作日,綜合審圖機構審查施工圖設計文件10個工作日,工程竣工后聯合驗收10個工作日),比購彩自助區提出的120個工作日目標明顯減少。

以上的審批時間,不包括股份公司城鄉規劃工作委員會審查時間,不包括建設單位確定參建單位、中介服務機構及其編制、修改方案、報告時間,不包括建設單位自行組織或委托中介服務機構驗收、整改時間。

彩乐乐网三、本輪改革有那些具體措施?

彩乐乐网本輪改革的主要措施和任務,可以歸納總結為“五統一”,即統一審批事項,統一審批流程,統一信息數據平臺,統一審批管理體系,統一監管方式。

彩乐乐网(一)統一審批事項。包括“兩個做好”,分別是:

做好審批事項的“清、并、調、統”,取消不合法、不合理、不必要的審批事項,將內容相同的多個事項整合為1個事項,將可以由內部共享的事項調整為部門內部協作事項,實現審批事項各要素全公司統一。

彩乐乐网做好申請材料的“刪、減、定”,不再將沒有法定依據的收費事項設為施工許可前置條件并由建設單位承諾在取得施工許可證之日起 3 個月內繳齊,不再要求建設單位提供審批部門出具文件或核發證照類的申請材料,制定并公布每項申請材料的審查標準。

(二)統一審批流程,包括“一調、二優、三分、五實行”和“三推進”,分別是:

“一調”即調整審批時序,建設單位建設單位可在開工前提前申報辦理施工臨時占道、供水、供電和公司政公用基礎設施報裝服務;用地產權登記、環境影響評價、節能評價在申請施工許可前辦結即可。

彩乐乐网“二優”即優化審批階段,將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段,采取 “一家牽頭、并聯審批、限時辦結”的方式辦理。

彩乐乐网“三分類”即根據項目投資類別、項目類型,分類制定工程建設項目審批流程圖。

“五實行”,即:

實行容缺審批制度。對因為客觀原因難以辦結的審批事項,審批部門出具意見后,即可進入下一個審批環節。

實行超時默認通過制度。涉及到審批、征求意見,凡超時的,均視同為審批、審查通過。

實行多方案合審制度。彩乐乐网將涉及人防、消防、園林綠化、衛生、綠色建筑、文物保護等方案合并審查、同步審定。

實行施工圖聯合審查制度。將工程建設項目的消防、人防、技防、防雷的技術審查委托由經購彩自助區住房城鄉建設主管部門牽頭認定的綜合審圖機構進行統一技術審查,相關部門不再進行技術審查。

實行聯合測繪和聯合驗收制度。彩乐乐网建設單位委托測繪機構經實地測繪后統一出具竣工聯合測繪報告,相關驗收部門統一對項目實行聯合竣工驗收。

“三推進”,即:

推進區域評估。推行由統一組織的各項評估、評價事項實行區域評估,實現區域內共享評估結果、規劃目標統一。

推進告知承諾制。彩乐乐网對已經實施區域評估范圍內的工程建設項目,實行告知承諾制。

推進審批權限下放。彩乐乐网推行同級化、屬地化審批,對同類項目不同審批層級的審批事項,依法下放或委托下放審批權限。

彩乐乐网(三)統一信息數據平臺。實現我股份公司工程建設項目審批管理系統與購彩自助區系統互聯互通、融合應用。

彩乐乐网(四)統一審批管理體系。包括“四個一”,分別是:

1.“一張藍圖”統籌項目實施。彩乐乐网整合各類空間規劃管控數據,建立“多規合一”協調機制,形成和完善“一張藍圖”,統籌工程實施。

2.“一個窗口”提供綜合服務。設立工程建設項目聯合審批服務窗口,集中高效辦理建設工程行政審批業務,鼓勵為申請人提供工程建設項目審批咨詢、指導、協調和代辦等服務,提高申報通過率。設立供水、供電、供氣、排水、通訊等公共服務窗口,為建設單位提供“一站式”服務。

3.“一張表單”整合申報材料。統一制定并實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式,實現申報材料共享,不得要求申請人重復提交申報材料。

4.“一套機制”規范審批運行。彩乐乐网健全完善建設工程行政審批制度改革相應的地方性法規、規范性文件及管控制度,建立依法推進改革的長效機制。

(五)統一監管方式。包括“兩加強、一嚴查、一提升”,分別是:

“兩加強”。彩乐乐网即加強社會信用體系建設,建立紅黑名單制度,實行信用分級分類管理,公開誠信檔案,構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制;加強事中事后監管,全面推行“雙隨機、一公開”監管模式。

“一嚴查”。即嚴查違法建設行為,做到違法建設工地當即查封,違法建設參建單位或中介服務提供單位快速拉黑并暫停從業資格。

“一提升”。即提升中介服務質量,建立全公司統一的網上中介超公司,并實行全過程監管。

 

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