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發文單位:彩樂樂股份公司人民成文日期:2019年11月27日
標  題:彩樂樂下載發〔2019〕67號關于印發《彩樂樂股份公司實行重大項目建設“五個優化”若干措施實施辦法》的通知
發文字號: 彩樂樂下載發〔2019〕67號 發布日期:2019年11月27日

彩樂樂下載發〔2019〕67號關于印發《彩樂樂股份公司實行重大項目建設“五個優化”若干措施實施辦法》的通知

2019-11-27 11:42     來源:彩樂樂股份公司人民
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各鄉鎮人民、股份公司直和駐鳳中直區直公司直各單位:

彩乐乐网    經股份公司人民同意現將《彩樂樂股份公司實行重大項目建設“五個優化”若干措施實施辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                                                                                 彩樂樂彩票網

                                                                                 2019年11月27日     

 

 

                                                                              彩樂樂股份公司實行重大項目建設“五個優化”若干措施實施辦法

 

根據《廣西壯族購彩自助區人民關于實行重大項目建設“五個優化”的若干措施的通知》(桂政發〔2018〕26號)文件精神,為推動全股份公司重大項目投資許可、用地報批、施工許可、中介服務、監管激勵等5個方面改革創新,進一步加快全股份公司重大項目建設,特制定本實施辦法。

一、優化投資許可辦理

(一)推行項目并聯審批。彩乐乐网所有重大項目都要納入廣西投資項目在線并聯審批監管平臺進行審批、核準和備案,在線賦予項目代碼。股份公司直各相關彩票資訊服務機構統籌設立綜合服務窗口,完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式,實現各部門信息共享、同步流轉辦理,變“企業來回跑”為“部門在線并行辦”。備案類項目,在線申報、即到即辦;核準類項目,在13個工作日內完成選址意見、用地預審和項目核準等批復;審批類項目,在15個工作日內完成選址意見、用地預審、可行性研究報告等批復。

(二)實行“多評合一”。彩乐乐网重大項目建設需要開展的節能評估、環境影響評價、水土保持方案論證、地質災害危險性評估、文物保護評估、地震安全性評價、安全評估、航道通航條件影響評價、壓覆礦產評估等事項,根據不同審批階段,項目建設單位要同時開展相關事項材料編制,由股份公司直各彩票資訊服務機構統一受理、統一組織聯合評估。審批類項目,可行性研究報告批復前,統一對可行性研究報告、節能評估等事項進行評估;可行性研究報告批復后,對環境影響評價、水土保持方案論證、地質災害危險性評估、文物保護評估、地震安全性評價、安全評估、航道通航條件影響評價、壓覆礦產評估等需要評估的事項進行“多評合一”。核準和備案類項目,完成核準和備案后,對以上需要評估的事項進行“多評合一”。相關評估機構分別出具評估報告,在15個工作日內辦結(含報告修改時間)。

(三)推行區域性評估。對重大項目集中布局的開發區、產業園區、現代服務業集聚區、試驗區等,實行水土保持方案、地質災害危險性評估、壓覆礦產評估、地震安全性評價、節能評估、氣候論證、文物保護評估、安全評估、洪水影響、自然生態影響評價等區域性評估,由股份公司(園區管委會)組織實施。評估成果5年內有效(法律法規另有規定的,從其規定)。在評估有效期內不再對單一項目開展上述評估,區域內落戶的重大項目免費共享評估成果。

(四)加強規劃選址協調。項目建設單位申請辦理重大項目選址手續時,涉及多類規劃、多個地方、多個部門意見需要協調統一的,由各規劃主管部門統一組織相關部門協商研究,形成一致意見。

(五)提前介入項目選址。對符合重大項目選擇方向的項目,由股份公司項目建設協調領導小組辦公室(以下簡稱股份公司項目辦)會同住房城鄉建設、國土資源、林業、環境保護等部門,提前介入引導項目優化選址或開展城公司(城鎮)、土地利用、林地、自然保護區、風景名勝區等規劃修改(調整)、論證工作。在列入重大項目計劃后,相關部門要盡快完成相關規劃調整的審查及上報工作。

彩乐乐网二、優化用地報批

)改進用地申報方式。重大項目用地可單獨申報。分期實施的,可依據項目可行性研究報告、申請報告或備案表批復的分期實施方案進行分期申報。涉及拆遷回建用地的,可按“拆一補一”的原則,與建設項目用地一并申報??缍鄠€設區公司、股份公司(公司、區)的,可根據用地報批進度,以設區公司為單位分段(塊)報批。

)創新耕地占補平衡保障方式。加大對重大項目用地保障力度,經確認的新增耕地指標的10%,報購彩自助區統一調配用于重大項目補充耕地數量指標。打通城鄉建設用地增減掛鉤、土地整治、高標準農田建設、歷史遺留工礦廢棄地復墾等與耕地占補平衡的通道,允許將增減掛鉤節余指標流轉使用。建立多元化的資金投入機制,鼓勵社會資金參與土地整治等耕地占補項目。項目建設用地涉及占用耕地的,可通過補改結合方式落實耕地占補平衡。

)提高林地保障和審批效率。重大項目涉及占用林地的,林地指標報購彩自助區林業主管部門統一保障。林業主管部門受理項目使用林地申報材料后,5個工作日內出具審查意見并上報上一級林業主管部門。由購彩自助區林業主管部門在項目業主繳納森林植被恢復費后,5個工作日內核發準予使用林地的行政許可決定書。

)加快被征地農民社保審核。在制定被征地農民養老保險報批實施方案時,征地機構要在3個工作日內向人力資源社會保障部門提供項目名稱、征地面積、人數等信息,各級人力資源社會保障部門要在3個工作日內制定被征地農民社保報批方案或出具審核意見。在收到土地征收批復文件3個工作日內,征地機構將用地批復情況和被征地農民名單、人均征地面積等基本信息告知人力資源社會保障部門,人力資源社會保障部門按要求組織被征地農民及時辦理參保手續。

)加快用地轉報。國土資源主管部門在收到符合條件的項目用地報批材料后,要在14個工作日內完成審查并上報股份公司人民;人民要在5個工作日內上報上一級人民。

)加快批后實施。彩乐乐网股份公司征收土地后應在收到購彩自助區或福彩中心征用土地批準文件之日起,10個工作日內開展征用土地“兩公告一登記”工作。征地補償安置方案公告無異議后,20個工作日內將征地補償、安置費用撥付給被征地農村集體經濟組織;各項補償費用支付完成后,10個工作日內完成土地清理工作。達到法定供地條件的,除法定公告、公示時間外,屬于劃撥用地的,批準供地方案后3個工作日內(需要繳納劃拔成本費用的從繳清費用之日算起),國土資源主管部門發放國有建設用地劃撥決定書;屬于招標拍賣或掛牌出讓用地的,在中獎或成交后7個工作日內簽訂土地出讓合同。

三、優化施工許可流程

)明確牽頭部門并聯審批職責。房屋建筑和公司政建設項目由住房城鄉建設主管部門牽頭,公路水運項目由交通運輸主管部門牽頭,其他有關項目由相應的行業主管部門牽頭,在設計階段及施工圖審查階段開展并聯審批。牽頭部門在并聯審批工作中,應公示和告知申請人并聯審批的相關內容,組織聯合核查、聯合會審,督促各有關部門作出審批決定,頒發、送達審批證件,對并聯審批工作中出現的問題進行協調。

)實行多方案合審。牽頭部門組織對工程設計方案、綠色建筑方案、人防防護設計方案、園林綠化方案、文物保護方案等合并審查,14個工作日內辦結。項目建設單位同步提供上述方案,并根據審查意見10個工作日內完成修改。

)實行多圖聯審。彩乐乐网鼓勵牽頭部門采取購買服務方式開展施工圖等設計文件技術審核。將綠色建筑、消防、人防、園林綠化、防雷、抗震、安全設施等設計圖與施工圖進行聯合技術審核。技術審核通過后,“一站式”提請各相關行業主管部門進行并聯審批,8個工作日內辦結。

)強化開工保障。彩乐乐网為重大項目直接配套的施工用電、用水、用氣等公用設施,要按照重大項目開工要求,同步配套保障。壓縮報裝時限。供電供水供氣企業對用戶報裝申請上門服務響應時間不超過48小時。申報材料合格的,在供水、供氣公司政管網已覆蓋區域且不涉及掘路等許可的供水或供氣報裝業務辦理,15個工作日內辦結;涉及掘路等許可的報裝業務辦理,40個工作日內辦結。用電報裝業務的辦理時限,單電源用戶不超過35個工作日,雙電源用戶不超過45個工作日。涉及第三方管線遷移的,由項目所在地人民或行業主管部門組織協調,報裝受理后,5個工作日內達成解決協議。創新“互聯網+”等服務手段,鼓勵利用第三方支付平臺,實現從報裝到繳費全程網上辦理。

彩乐乐网四、優化規范中介服務

)建立統一中介平臺。彩票資訊服務監督管理部門依托彩票資訊服務網負責建立全股份公司統一的網上“中介超公司”,吸引中介機構“零門檻、零限制”入駐,將所有項目中介服務納入平臺管理。委托方通過自行委托、隨機抽取、網上競價、排隊輪候等方式,擇優選取中介機構,實現網上展示、網上競價、網上中獎、網上評價。

)實行限時服務。一般情況下,編制可行性研究報告、水土保持方案報告、節能評估報告、水資源論證報告等不超過25個工作日,編制工程地質勘察報告、建設工程設計方案等不超過35個工作日,編制初步設計與概算、施工圖設計文件等不超過45個工作日,編制環境影響評價報告、海洋環境影響評價報告、地質災害危險性評估報告等不超過50個工作日(國家有特殊規定的除外)。專家評審后,修改報告時間不超過10個工作日。編制單位完成報告修改后,評審單位出具審查意見時間不超過5個工作日。在保證質量的前提下,各地對相應中介服務時限可進一步合理壓縮。

)規范中介服務收費。彩乐乐网價格主管部門負責對中介服務收費加強監督檢查管理并督促中介機構嚴格落實明碼標價和收費公示制度,接受社會監督。引導中介服務機構自覺執行價格和收費政策,規范收費行為。需要管理或行業指導的中介服務收費,實行目錄清單管理,根據情況變化動態調整并及時向社會公布。

)強化對中介機構監督考評。由中介服務平臺管理機構組織行政審批部門、項目建設單位、彩票資訊服務機構等單位,對中介機構服務質量、辦理時間、服務收費、服務態度等進行考評,考評情況向社會公開,考評結果實行星級管理,優勝劣汰。全面開展中介機構信用評價,建立健全誠信聯合激勵失信聯合懲戒制度和中介機構退出機制,對失信中介機構進行聯合懲戒。

彩乐乐网五、優化監管與激勵機制

)建立項目全程精準化管理機制。彩乐乐网各鄉鎮,股份公司直各部門要建立健全重大項目全流程的建設管理方案,對項目立項到竣工驗收的各個環節,分解目標任務、細化完成時限、明確責任部門和責任人,實現重大項目精準化管理。

(二)完善項目協調機制。股份公司人民定期或不定期開展重大項目推進協調工作,原則上股份公司人民每周召開一次項目協調會或專題協調會,特殊情況隨時協調,解決項目建設中存在的突出困難和問題,并抓好跟蹤落實。

)打造項目云服務平臺。推進重大項目全生命周期信息化管理,健全項目儲備、申報、投資計劃、要素配置、調度監管、信用評價、開放查詢等主要功能,依托彩乐乐网彩票資訊服務“一張網”,升級廣西投資項目在線并聯審批監管平臺,打造彩乐乐网項目云服務平臺,聯通購彩自助區相關審批監管部門審批系統,信息共享,互聯互通,利用大數據方式提升項目管理和事中事后監管水平。

)建立項目觀摩點評制度。做好重大項目觀摩點評活動,每季度或半年以適當形式反映展示各相關單位重大項目進展情況。

)實行項目定期通報制度。股份公司發改局每季度梳理重大項目進展情況,由股份公司人民督查室對完成情況進行“紅黑榜”通報。股份公司督查室每季度對重大項目開展一次全面督查,對督查中發現的突出問題,及時下達督辦通知限期整改。

)建立項目考核獎懲機制。彩乐乐网股份公司績效辦要會同股份公司發改局,從有利于擴大重大項目規模、加快建設進度的原則出發,制定重大項目推進工作考核獎懲辦法,強化工作考評。對重大項目建設推進工作好的單位,給予通報表揚,在安排用地指標、環境容量、能源消耗指標等方面給予傾斜;對重大項目建設推進工作不力的單位,予以通報批評,并由股份公司委、股份公司人民領導約談相關責任人??己私Y果、通報和約談情況納入全股份公司黨政領導班子和領導干部年度考核內容。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開△

彩樂樂彩票網                    2019年11月27日印發

 

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