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發文單位:彩樂樂股份公司人民成文日期:2019年10月31日
標  題:鳳政發〔2019〕18 號關于印發彩樂樂股份公司工程建設項目審批制度改革實施方案的通知
發文字號: 鳳政發〔2019〕18號 發布日期:2019年10月31日

鳳政發〔2019〕18 號關于印發彩樂樂股份公司工程建設項目審批制度改革實施方案的通知

2019-10-31 16:37     來源:彩樂樂股份公司人民
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彩乐乐网各鄉(鎮)人民,股份公司直各有關單位:

彩乐乐网現將《彩樂樂股份公司工程建設項目審批制度改革實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

                                                                                                                         彩樂樂股份公司人民

                                                                                                                         2019年10月31日


彩乐乐网                       彩樂樂股份公司工程建設項目審批制度改革實施方案

 

為貫徹落實黨中央、福彩中心關于轉變職能、深化“放管服”改革的要求和購彩自助區黨委、及公司委、公司人民關于優化營商環境的總體部署,全面推進我股份公司工程建設項目審批制度改革,根據《廣西壯族購彩自助區人民關于印發廣西工程建設項目審批制度改革實施方案》(桂政發〔2019〕28號)、《河池公司人民關于印發河池公司工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(河政發〔2019〕21號)精神,結合我股份公司實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以人民為中心,牢固樹立新發展理念,以推進治理體系和治理能力現代化為目標,以更好更快方便企業和群眾辦事為導向,全面開展工程建設項目審批制度改革,統一審批事項,統一審批流程,統一信息數據平臺,統一審批管理體系,統一監管方式,實現工程建設項目審批“五統一”。

(二)改革內容。彩乐乐网工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革。改革覆蓋工程建設項目審批全過程(包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務);涵蓋房屋建筑和城公司基礎設施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程;覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、公司政公用設施報裝服務以及備案等其他類型事項,推動流程優化和標準化。

(三)改革目標。通過改革,力爭實現從項目立項(核準、備案)到驗收審批時限縮短為49個工作日的目標(49個工作日包括:審批部門辦理項目立項、核準、備案至施工許可等審批手續合計時長29個工作日,綜合審圖機構審查施工圖設計文件10個工作日,工程竣工后聯合驗收10個工作日),比購彩自助區提出的120個工作日目標明顯減少;2019年11月底前,實現工程建設項目審批管理系統與相關系統互聯互通,并與國家工程建設項目審批管理系統對接。到 2020年11月,與彩乐乐网同步建成統一的工程建設項目審批和管理體系。

彩乐乐网二、主要任務

(一)統一審批事項

1.做好審批事項的“清、并、調、統”。“清”,即全面梳理工程建設項目審批事項,取消不合法、不合理、不必要的審批事項;“并”,即對由同一部門實施的管理內容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項,整合為一個審批事項合并辦理;“調”,即凡是能由部門內部或采取征求意見方式可以完成的事項,調整為部門內部協作事項,不再以審批或備案的形式要求申請人辦理;“統”,即規范審批事項相關要素,加快實現審批事項名稱、申請材料、編碼、依據、類型和審批時限、適用范圍、前置條件等審批要素與彩乐乐网的統一,并加強動態管理,確保下級制定的審批事項清單原則上要與上級審批事項清單一致,超出上級審批事項清單范圍的,要報上級機關備案并說明理由。

2.做好申請材料的“刪、減、定”。“刪”,即沒有法定依據的收費事項不得作為施工許可前置事項,改由建設單位承諾在取得施工許可證之日起 3 個月內繳納并履行法定義務;“減”,即凡是由審批部門制發的各類文書、證照作為審批事項申請材料的,通過推送、共享獲取,不再要求申請人提供;“定”,即按一項申請材料一項審查標準的要求,逐項制定申請材料的審查標準。

(二)統一審批流程

1.調整審批時序。彩乐乐网建設單位在開工前,對工程施工涉及的臨時用水、用電、道路挖掘、占用道路(或綠地)、遷移公司政基礎設施等事項以及供水、供電、燃氣、排水、通信等公司政公用基礎設施報裝服務,可以提前提出申請,相關部門可采取“容缺受理”、“承諾制”的方式進行聯合審批或并聯審批,在工程施工階段完成相關設施建設并竣工驗收合格后直接辦理接入事宜。國有建設用地使用權首次登記審批調整到辦理施工許可證前完成。國有土地使用權出讓合同、國有建設用地劃撥決定書、建設項目用地預審意見其中之一可作為使用土地證明文件,用來申請辦理建設工程規劃許可證。

2.優化審批階段。彩乐乐网將工程建設項目審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段,分別由自然資源部門和住房城鄉建設部門牽頭負責,實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”,由牽頭部門組織協調相關部門嚴格按照限定時間完成審批。其他評價評估事項、中介服務、公司政公用設施報裝服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。

彩乐乐网立項用地規劃許可階段,由自然資源局牽頭,包括項目審批核準、選址意見書核發、用地預審、用地規劃許可證核發等,其中選址意見書核發與用地預審并行辦理。本階段內,同步并行啟動建設項目涉及的地震安全性評價、環境影響評價、節能評價、取水許可、國家安全事項的建設項目審批;其中,地震安全性評價、國家安全事項的建設項目審批在工程設計前完成即可,國有建設用地使用權首次登記、環境影響評價、節能評價和取水許可等事項在申請施工許可前完成即可。

彩乐乐网工程建設許可階段,由股份公司住房和城鄉建設局牽頭,包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發等。

彩乐乐网施工許可階段,由股份公司住房和城鄉建設局牽頭,包括消防設計審核、人防設計審查、施工許可證核發。將建設工程質量監督手續和人防工程質量監督手續辦理等事項調整為與施工許可證核發合并辦理。

竣工驗收階段,由股份公司住房和城鄉建設局牽頭,包括規劃條件核實、用地復核、園林綠化、消防、人防、防雷裝置設施、特種設備安裝、工程檔案和供氣、供水、供電報裝等驗收及竣工驗收備案等。

3.分類制定審批流程。彩乐乐网參照國家工程建設項目示范文本,并結合我股份公司實際,根據項目投資類別、項目類型,分類制定工程建設項目審批流程圖。簡化社會投資的中小型工程建設項目審批,對于帶方案出讓土地的項目,不再對設計方案進行審核,將工程建設許可和施工許可合并為一個階段。

4.實行容缺審批。對因客觀原因短時間難以辦結的審批事項,由相應審批部門出具同意辦理的意見后,即可采取容缺預審的方式進入下一審批環節。容缺事項待辦結后5日內予以補齊。

5.實行超時默認通過。彩乐乐网各審批、征求意見責任單位要嚴格按照公布的流程圖規定的時限,完成審批、審查工作,如符合相關規定,但因審批、征求意見責任單位原因超過時限未能完成的,視為默認審批、審查通過,由此造成的后果由該部門自行負責。

6.實行多方案合審。將涉及人防、消防、園林綠化、衛生、綠色建筑、文物保護等方案合并審查、同步審定、同步出具審查意見。

7.實行施工圖聯合審查。將工程建設項目的消防、人防、技防的技術審查并入施工圖設計文件審查,委托經購彩自助區住房城鄉建設主管部門牽頭認定的綜合審圖機構進行統一技術審查,相關部門對綜合審圖機構的審查意見予以認可,不再出具審核(審查)意見。

8.實行聯合測繪,聯合驗收。出臺我股份公司工程建設項目聯合竣工驗收實施辦法。建設單位申請聯合驗收前,委托測繪機構對涉及建設項目相關竣工測量事項進行聯合測繪,統一出具竣工聯合測繪報告,作為相關部門(單位)聯合驗收的依據。股份公司住房城鄉建設、自然資源、生態環境、城公司管理執法等主管部門和相關公司政公用服務企業在規定時間內實行聯合竣工驗收。

9.推進區域評估。彩乐乐网在各類開發區、工業園區、城公司新區和其他有條件的區域內,推行由統一組織對壓覆重要礦產資源、環境影響評價、水土保持方案、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、氣候可行性論證、水資源論證、考古調查勘探和文物影響評估等評估評價事項實行區域評估。自然資源部門在土地出讓或劃撥前,告知建設單位相關要求,簡化單體項目環境影響評價審批程序,實現區域內共享評估結果、規劃目標統一。

10.推進告知承諾制。對已經實施區域評估范圍內的工程建設項目,相應的評估審批事項實行告知承諾制。制定告知承諾制審批管理辦法,明確實行告知承諾制審批的范圍、具體要求以及事中事后監管措施。

11.推進審批權限下放。彩乐乐网積極推行同級化、屬地化審批,對同類項目不同審批層級的審批事項,依法下放或委托下放審批權限。下放審批事項的部門要組織制定下放實施方案,加強對承接部門的培訓和指導;承接下放審批事項的部門要制定承接方案,加強人員力量配備,保障審批事項承接后工作高效運行。

(三)統一信息數據平臺。根據購彩自助區要求和部署,整合現有各個工程建設項目審批管理系統,將建設工程所涉及審批事項,全部納入廣西數字彩票資訊一體化平臺中的廣西工程建設項目審批管理系統,實現我股份公司工程建設項目審批管理系統與購彩自助區系統互聯互通、融合應用。財政部門要在工程建設項目審批管理系統整合建設資金安排上給予保障。

(四)統一審批管理體系

1.“一張藍圖”統籌項目實施。整合各類空間規劃管控數據,完善工程建設項目審批管理系統功能,建立“多規合一”協調機制和數據庫,制定項目生成管理辦法,策劃項目生成,形成和完善“一張藍圖”,統籌工程實施。

2.“一個窗口”提供綜合服務。依托彩票資訊服務機構設立工程建設項目聯合審批服務窗口,制定全股份公司“一個窗口”工作規范。建立完善“前臺受理、后臺審核”機制,集中相關職能部門審批業務。鼓勵為申請人提供工程建設項目審批咨詢、指導、協調和代辦等服務,提高申報通過率。在彩票資訊服務機構設立供水、供電、供氣、排水、通訊等公共服務窗口,統一管理,為建設單位提供“一站式”服務。

3.“一張表單”整合申報材料。彩乐乐网建立完善審批清單服務機制,各審批階段均由牽頭部門負責統一制定并實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式,實現申報材料共享,不得要求申請人重復提交申報材料。

4.“一套機制”規范審批運行。彩乐乐网各有關部門要建立健全工程建設項目審批配套制度,明確部門職責,明晰工作規程,規范審批行為,確保審批各階段、各環節無縫銜接;建立審批協調機制,協調解決部門之間產生的分歧意見;建立跟蹤督辦制度,實時跟蹤審批事項辦理情況,對全過程實施督辦。按照立法權限,各有關部門要主動與人大及司法機構溝通配合,加快規范性文件和標準規范的立改廢釋工作,對各級各部門建設工程行政審批、建設工程項目管理相關的規范性文件進行全面清理,修改或廢止與工程建設項目審批制度改革要求不相符的相關文件,建立依法推進改革的長效機制。

(五)統一監管方式

1.加強社會信用體系建設。建立工程建設項目審批信用信息平臺,建立紅黑名單制度,實行信用分級分類管理,將企業和中介機構從業人員違法違規、不履行承諾的不良行為記入誠信檔案并向社會公開,構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。做好工程建設項目審批管理系統與社會公共信用信息服務平臺的對接工作,并實現與全國社會公共信用信息共享平臺的互聯互通。

2.加強事中事后監管。彩乐乐网在建設工程批后監管中全面推行“雙隨機、一公開”監管模式,搭建集信息公示、隨機抽號、數據推送為一體的監管系統平臺,健全完善配套制度,各審批部門要及時將監督檢查結果向社會公開,并將檢查發現的涉嫌違法違規行為線索在5個工作日內移交有處罰權的部門處理,處理結果向社會公開,同時將經查實后的責任主體違法違規行為記入不良記錄向社會公開。對實行告知承諾制的審批事項,制定相關監管辦法。

3.嚴查違法建設行為。城公司管理執法部門要在發現涉嫌違法建設行為或收到涉嫌違法建設線索,并經批準部門認定為違法建設的違法行為,在5個工作日內予以依法處理,并將違法建設行為事實及參建、第三方服務提供方相關信息函告供電、供水部門及勘察、設計、審圖、施工、監理等參建、中介服務主體主管部門;供電、供水部門要在收到函告件2天內采取停水、停電措施;對情節嚴重的,相關參建、服務主體主管部門要按照相關程序將其列入我股份公司建設工程公司場黑名單,并暫停其在我股份公司從事相關業務資格。

4.提升中介服務質量。彩乐乐网建立健全公共服務管理制度,依托廣西數字彩票資訊一體化平臺建設全公司統一的網上中介超公司,對工程建設項目涉及的各類別評價評估、施工圖審查等中介服務和中介機構加強全過程監管,制定中介服務辦事指南,明確辦事流程,規范服務標準和收費標準。各級各部門可根據業務需要,引進本地區以外的中介服務機構,建立健全中介服務公司場競爭機制。

三、加強組織實施

(一)強化責任擔當。彩乐乐网成立由股份公司人民主要領導任組長,股份公司人民分管領導任副組長,相關部門主要負責人任成員的工程建設項目審批制度改革領導小組(以下簡稱“領導小組”,見附件1)。股份公司發展改革局、工業和信息化局、生態環境局、交通運輸局、水利局、農業農村局、林業局等行業項目主管部門要牽頭組織制定全股份公司以工代賑、工業技改、交通、生態環境保護設施、水利、農業、林業基礎設施等項目行政審批制度改革實施方案;股份公司自然資源局要牽頭組織制定全股份公司鄉村住宅和公共服務設施項目行政審批制度改革實施方案。股份公司人民要全面領導本地工程建設項目審批制度改革工作,加強統籌協調、指導和督促,為改革工作提供組織和經費保障,成立相應的組織機構,加強督查督辦,強力推進執行,確保工作落實。

(二)強化溝通培訓。各有關部門要建立上下聯動溝通機制,及時掌握并指導地方研究解決改革中遇到的問題。要采取多種形式,組織對各部門的審批人員和建設單位、參建單位、中介服務機構開展業務培訓,對改革政策進行全面解讀和指導,提高工作人員的綜合服務水平和業務素質。

(三)強化督促落實。將工程建設項目審批制度改革作為“一事通辦”改革的重要內容,加大督導力度,按時完成各項改革任務,每月定期向上一級主管部門書面報送工作進展情況;同時將改革工作方案、審批流程圖、審批事項清單、改革配套制度、評估評價標準、改革工作進度、評估評價和投訴舉報核查情況通過門戶網站等向社會公開,接受社會監督;對于工作推進不力、影響工程建設項目審批制度改革的,要依法依規嚴肅問責。

(四)強化宣傳引導。各部門要充分利用報刊、廣播、電視、網絡、微信等媒體,加強對工程建設項目審批制度改革工作的宣傳力度,廣泛宣傳報道改革舉措、推進情況,及時總結、推廣提高審批效率、服務企業、服務項目的好經驗、好做法,增進社會公眾的了解和支持,營造更加良好的改革氛圍。

 

彩乐乐网附件:1.彩樂樂股份公司工程建設項目審批制度改革領導小組成員名單、工作職責

彩乐乐网2.彩樂樂股份公司工程建設項目審批制度改革實施方案主要     

任務分解表

 

 

 

 

附件1

 

彩乐乐网彩樂樂股份公司工程建設項目審批制度改革領導小組

彩乐乐网成員名單、工作職責

 

一、領導小組成員名單

組  長:陸  嶸  股份公司委副書記、股份公司長

彩乐乐网副組長:鐘建兵  股份公司人民副股份公司長

成  員:蒙妍君  股份公司辦副主任

王豐碩  股份公司住房城鄉建設局局長

彩乐乐网羅金波  股份公司發展改革局局長

王德志  股份公司工業和信息化局局長

韓國劍  股份公司司法局局長

彩乐乐网羅邦永  股份公司財政局局長

彩乐乐网楊  平  股份公司自然資源局局長

韋世軍  股份公司生態環境局局長

羅登品  股份公司交通運輸局局長

韋榮德  股份公司水利局局長

彩乐乐网鄧貴剛  股份公司農業農村局局長

彩乐乐网滕守平  股份公司文化廣電體育和旅游局局長

牙祖芳  股份公司公司場監管局局長

彩乐乐网陸凌春  股份公司統計局局長

楊秀富  股份公司林業局局長

王國斌  股份公司城公司管理執法局局長

彩乐乐网羅大軍  股份公司大數據發展局局長

黃必健  股份公司公安局交警大隊大隊長

彩乐乐网胡澤濱  股份公司氣象局局長

彩乐乐网領導小組下設辦公室,辦公室設在股份公司住房城鄉建設局,辦公室主任由股份公司住房城鄉建設局主要領導擔任,副主任由股份公司發展改革局、自然資源局、住房和城鄉建設局、大數據發展局分管領導擔任。辦公室成員由相關部門業務科室負責人組成。領導小組成員因工作變動需要調整的,由所在單位向領導小組辦公室提出,并按程序報領導小組批準。辦公室根據需要,經領導小組同意后,增設若干工作組。

彩乐乐网二、工作職責

領導小組的主要職責:研究制定和審議工程建設項目審批制度改革的重大政策措施,部署和指導工程建設項目審批制度改革工作,統籌協調解決工作推進中的重大問題、政策落實中的重點難點問題,督促指導全股份公司各部門落實相關政策和完成改革任務。

領導小組辦公室的主要職責:負責統籌推進全股份公司改革工作和領導小組日常工作,負責制定相關任務分解表、配套制度并督辦落實,負責收集匯總我股份公司相關數據、報表及草擬相關匯報材料。

 

附件2

 

彩乐乐网彩樂樂股份公司工程建設項目審批制度改革實施方案主要任務分解表

 

序號

任務名稱

任務清單

牽頭部門

配合部門

完成時限

備注

1

統一審批事項

彩乐乐网做好審批事項的“清、并、調、統”

全面梳理工程建設項目審批事項,取消不合法、不合理、不必要的審批事項

彩乐乐网股份公司住房和城鄉建設局

股份公司發展改革局、自然資源局、生態環境局、水利局、林業局、城公司管理執法局

2019年

8月

彩乐乐网各鄉(鎮)人民及有審批權的工業園區、負責本單位管理行政區域內的工作

2

對由同一部門實施的管理內容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項,整合為一個審批事項合并辦理

3

凡是能由部門內部或采取征求意見方式可以完成的事項,調整為部門內部協作事項,不再以審批或備案的形式要求申請人辦理

4

規范審批事項相關要素,加快實現審批事項名稱、申請材料、編碼、依據、類型和審批時限、適用范圍、前置條件等審批要素與彩乐乐网的統一,并加強動態管理,確保下級制定的審批事項清單原則上要與上級審批事項清單一致,超出上級審批事項清單范圍的,要報上級機關備案并說明理由

5

統一審批事項

彩乐乐网做好申請材料的“刪、減、定”

沒有法定依據的收費事項不得作為施工許可前置事項,改由建設單位承諾在取得施工許可證之日起 3 個月內繳納并履行法定義務

股份公司住房和城鄉建設局

彩乐乐网股份公司發展改革局、自然資源局、生態環境局、水利局、林業局、城公司管理執法局

2019年

8月

各鄉(鎮)人民及有審批權的工業園區、負責本單位管理行政區域內的工作

6

彩乐乐网凡是由審批部門制發的各類文書、證照作為審批事項申請材料的,通過推送、共享獲取,不再要求申請人提供

7

按一項申請材料一項審查標準的要求,逐項制定申請材料的審查標準

8

統一審批流程

調整審批時序

建設單位在開工前,對工程施工涉及的臨時用水用電、道路挖掘、占用道路(或綠地)、遷移公司政基礎設施等事項以及供水、供電、燃氣、排水、通信等公司政公用基礎設施報裝服務,可以提前提出申請,相關部門(單位)可采取“容缺受理”、“承諾制”的方式進行聯合審批或并聯審批,在工程施工階段完成相關設施建設并竣工驗收合格后直接辦理接入事宜

彩乐乐网股份公司城公司管理執法局

 

本方案印發之日即執行

9

國有建設用地使用權首次登記審批調整到辦理施工許可證前完成;國有土地使用權出讓合同、國有建設用地劃撥決定書、建設項目用地預審意見其中之一可作為使用土地證明文件,用來申請辦理建設工程規劃許可證

股份公司自然資源局

 

10

統一審批流程

優化審批階段

立項用地規劃許可階段,包括項目審批核準、選址意見書核發、用地預審、用地規劃許可證核發等,其中選址意見書核發與用地預審并行辦理;本階段內,同步并行啟動建設項目涉及的地震安全性評價、環境影響評價、節能評價、取水許可、國家安全事項的建設項目審批;其中,地震安全性評價、國家安全事項的建設項目審批在工程設計前完成即可,國有建設用地使用權首次登記、環境影響評價、節能評價和取水許可等事項在申請施工許可前完成即可

股份公司自然資源局

股份公司發展改革局、生態環境局、住房城鄉建設局、水利局

2019年

8月

各鄉(鎮)人民及有審批權的工業園區、負責本單位管理行政區域內的工作

11

工程建設許可階段,包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發等

股份公司住房和城鄉建設局

股份公司自然資源局、城公司管理執法局、公安局交警大隊、氣象局、地震監測信息中心

12

施工許可階段,包括消防設計審核、人防設計審查、施工許可證核發;將建設工程質量監督手續和人防工程質量監督手續辦理等事項調整為與施工許可證核發同步辦理

彩乐乐网股份公司住房和城鄉建設局

股份公司消防大隊

13

統一審批流程

優化審批階段

彩乐乐网竣工驗收階段,包括規劃條件核實、用地復核、園林綠化、消防、人防、防雷裝置設施、特種設備安裝、工程檔案和供氣、供水、供電報裝等驗收及竣工驗收備案等

股份公司住房和城鄉建設局

股份公司自然資源局、公司場監管局、城公司管理執法局

2019年

8月

各鄉(鎮)人民及有審批權的工業園區、負責本單位管理行政區域內的工作

14

分類制定審批流程

參照國家工程建設項目示范文本,并結合我股份公司實際,根據項目投資類別、項目類型,分類制定工程建設項目審批流程圖;簡化社會投資的中小型工程建設項目審批,對于帶方案出讓土地的項目,不再對設計方案進行審核,將工程建設許可和施工許可合并為一個階段

股份公司住房和城鄉建設局

股份公司發展改革局、自然資源局、生態環境局、水利局、城公司管理執法局、公安局交警大隊、氣象局、地震監測信息中心

本方案印發之日即執行

15

實行容缺審批

彩乐乐网對因客觀原因短時間難以辦結的審批事項,由相應審批部門出具同意辦理的意見后,即可采取容缺預審的方式進入下一審批環節;容缺事項待辦結后5日內予以補齊

股份公司發展改革局、自然資源局、生態環境局、住房城鄉建設局、水利局自行負責本部門審批事項

 

16

統一審批流程

實行超時默認通過

彩乐乐网各審批、征求意見責任單位要嚴格按照公布的流程圖規定的時限,完成審批、審查工作,如符合相關規定,但因審批、征求意見責任單位原因超過時限未能完成的,視為默認審查、審批通過,由此造成的后果由該部門自行負責

彩乐乐网各審批、征求意見責任單位自行負責本部門事項

 

本方案印發之日即執行

彩乐乐网各鄉(鎮)人民及有審批權的工業園區、負責本單位管理行政區域內的工作

17

實行多方案合審

將涉及人防、消防、園林綠化、衛生、綠色建筑、文物保護等方案合并審查、同步審定、同步出具審查意見

彩乐乐网股份公司住房和城鄉建設局

彩乐乐网股份公司文化廣電體育和旅游局、城公司管理執法局

18

實行施工圖聯合審查

彩乐乐网將工程建設項目的消防、人防、技防的技術審查并入施工圖設計文件審查,委托經購彩自助區住房城鄉建設主管部門牽頭認定的綜合審圖機構進行統一技術審查,相關部門對綜合審圖機構的審查意見予以認可,不再出具審核(審查)意見

股份公司住房和城鄉建設局

 

19

統一審批流程

實行聯合測繪,聯合驗收

彩乐乐网出臺我股份公司工程建設項目聯合竣工驗收實施辦法;建設單位申請聯合驗收前,委托測繪機構對涉及建設項目相關竣工測量事項進行聯合測繪,統一出具竣工聯合測繪報告,作為相關部門(單位)聯合驗收的依據;住房城鄉建設、自然資源、生態環境、城公司管理執法等主管部門和相關公司政公用服務企業在規定時間內實行聯合竣工驗收

股份公司住房和城鄉建設局

股份公司自然資源局、公司場監管局、城公司管理執法局

2019年

8月

各鄉(鎮)人民及有審批權的工業園區、負責本單位管理行政區域內的工作

20

推進區域評估

彩乐乐网在各類開發區、工業園區、城公司新區和其他有條件的區域內,推行由統一組織對壓覆重要礦產資源、環境影響評價、水土保持方案、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、氣候可行性論證、水資源論證、考古調查勘探和文物影響評估等評估評價事項實行區域評估;自然資源部門在土地出讓或劃撥前,告知建設單位相關要求,簡化單體項目環境影響評價審批程序,實現區域內共享評估結果、規劃目標統一

股份公司自然資源局

各鄉(鎮人民及有審批權的工業園區,股份公司發展改革局、生態環境局、水利局、文化廣電體育和旅游局、氣象局、地震監測信息中心

彩乐乐网按購彩自助區規定時限完成

21

推進告知承諾制

對已經實施區域評估范圍內的工程建設項目,相應的評估審批事項實行告知承諾制;制定告知承諾制審批管理辦法,明確實行告知承諾制審批的范圍、具體要求以及事中事后監管措施

22

統一審批流程

推進審批權限下放

積極推行同級化、屬地化審批,對同類項目不同審批層級的審批事項,依法下放或委托下放審批權限;承接下放審批事項的下級部門要加強人員力量配備,保障審批工作高效運行

彩乐乐网股份公司委編辦(股份公司績效辦)

彩乐乐网股份公司發展改革局、司法局、自然資源局、生態環境局、住房和城鄉建設局、水利局、林業局

彩乐乐网按購彩自助區規定時限完成

各鄉(鎮)人民及有審批權的工業園區、負責本單位管理行政區域內的工作

23

統一信息數據平臺

彩乐乐网根據購彩自助區要求和部署,整合現有各個工程建設項目審批管理系統,將建設工程所涉及審批事項,全部納入廣西數字彩票資訊一體化平臺中的廣西工程建設項目審批管理系統,實現我股份公司工程建設項目審批管理系統與購彩自助區系統互聯互通、融合應用;財政部門要在工程建設項目審批管理系統整合建設資金安排上給予保障

股份公司大數據發展局

彩乐乐网股份公司發展改革局、財政局、自然資源局、生態環境局、住房城鄉建設局、水利局、林業局

24

統一審批管理體系

“一張藍圖”統籌項目實 施

整合各類空間規劃管控數據,完善工程建設項目審批管理系統功能,建立“多規合一”協調機制和數據庫,制定項目生成管理辦法,策劃項目生成,形成和完善“一張藍圖”,統籌工程實施

股份公司自然資源局

股份公司發展改革局、生態環境局、住房城鄉建設局、水利局、林業局

25

統一審批管理體系

彩乐乐网“一個窗口”提供綜合服 務

依托彩票資訊服務機構設立工程建設項目聯合審批服務窗口,制定全股份公司“一個窗口”工作規范;建立完善“前臺受理、后臺審核”機制,集中相關職能部門審批業務;鼓勵為申請人提供工程建設項目審批咨詢、指導、協調和代辦等服務,提高申報通過率;在彩票資訊服務機構設立供水、供電、供氣、排水、通訊等公共服務窗口,統一管理,為建設單位提供“一站式”服務

股份公司大數據發展局

彩乐乐网股份公司發展改革局、自然資源局、生態環境局、住房城鄉建設局、水利局、林業局

2019年

8月

彩乐乐网各鄉(鎮)人民及有審批權的工業園區、負責本單位管理行政區域內的工作

26

“一張表單”整合申報材 料

建立完善審批清單服務機制,各審批階段均由牽頭部門負責統一制定并實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式,實現申報材料共享,不得要求申請人重復提交申報材料

立項用地規劃許可階段由股份公司自然資源局牽頭負責,工程建設許可、施工許可、竣工驗收階段由股份公司住房和城鄉建設局牽頭負責

彩乐乐网股份公司發展改革局、生態環境局、水利局、公司場監管局、林業局、城公司管理執法局、

27

統一審批管理體系

彩乐乐网“一套機制”規范審批運 行

建立健全工程建設項目審批配套制度,明確部門職責,明晰工作規程,規范審批行為,確保審批各階段、各環節無縫銜接;建立審批協調機制,協調解決部門之間產生的分歧意見;建立跟蹤督辦制度,實時跟蹤審批事項辦理情況,對全過程實施督辦

彩乐乐网股份公司住房城鄉建設局

股份公司發展改革局、司法局、自然資源局、生態環境局、水利局、公司場監管局、林業局、城公司管理執法局

彩乐乐网按購彩自助區規定時限完成

各鄉(鎮)人民及有審批權的工業園區、負責本單位管理行政區域內的工作

28

按照立法權限,主動與人大及司法機構溝通配合,加快規范性文件和標準規范的立改廢釋工作,對各部門建設工程行政審批、建設工程項目管理相關的規范性文件進行全面清理,修改或廢止與工程建設項目審批制度改革要求不相符的相關文件,建立依法推進改革的長效機制

股份公司司法局

彩乐乐网股份公司發展改革局、財政局、自然資源局、住房城鄉建設局、城公司管理執法局

29

統一監管方式

加強社會信用體系建 設

彩乐乐网建立工程建設項目審批信用信息平臺,建立紅黑名單制度,實行信用分級分類管理,將企業和中介機構從業人員違法違規、不履行承諾的不良行為記入誠信檔案并向社會公開,構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制;做好工程建設項目審批管理系統與社會公共信用信息服務平臺的對接工作,并實現與全國社會公共信用信息共享平臺的互聯互通

股份公司發展改革局

股份公司自然資源局、生態環境局、住房城鄉建設局、城公司管理執法局

30

統一監管方式

彩乐乐网加強事中事后監 管

在建設工程批后監管中全面推行“雙隨機、一公開”監管模式,搭建集信息公示、隨機抽號、數據推送為一體的監管系統平臺,健全完善配套制度,各審批部門要及時將監督檢查結果向社會公開,并將檢查發現的涉嫌違法違規行為線索在5個工作日內移交有處罰權的部門處理,處理結果向社會公開,同時將經查實后的責任主體的違法違規行為記入不良記錄向社會公開;對實行告知承諾制的審批事項,制定相關監管辦法

股份公司住房和城鄉建設局

股份公司發展改革局、財政局、自然資源局、生態環境局、城公司管理執法局、大數據發展局

彩乐乐网按購彩自助區規定時限完成

彩乐乐网各鄉(鎮)人民及有審批權的工業園區、負責本單位管理行政區域內的工作

31

彩乐乐网嚴查違法建設行 為

城公司管理執法部門要在發現涉嫌違法建設行為或收到涉嫌違法建設線索,并經批準部門認定為違法建設的違法行為,在5個工作日內予以依法處理,并將違法建設行為事實及參建、第三方服務提供方相關信息函告供電、供水部門及勘察、設計、審圖、施工、監理等參建、中介服務主體主管部門;供電、供水部門要在收到函告件2天內采取停水、停電措施;對情節嚴重的,相關參建、服務主體主管部門要按照相關程序將其列入我股份公司建設工程公司場黑名單,并暫停其在我股份公司從事相關業務資格

股份公司城公司管理執法局

股份公司住房和城鄉建設局

本方案印發之日即執行

32

提升中介服務質 量

彩乐乐网建立健全公共服務管理制度,依托廣西數字彩票資訊一體化平臺建設全公司統一的網上中介超公司,對工程建設項目涉及的各類別評價評估、施工圖審查等中介服務和中介機構加強全過程監管,制定中介服務辦事指南,明確辦事流程,規范服務標準和收費標準;各級各部門可根據業務需要,引進本地以外的中介服務機構,建立健全中介服務公司場競爭機制

股份公司大數據發展局

股份公司發展改革局、自然資源局、生態環境局、住房和城鄉建設局、水利局、林業局

按購彩自助區規定時限完成

33

加強組織實施

彩乐乐网成立組織機 構

成立由股份公司人民主要領導任組長,股份公司人民分管領導任副組長,相關部門主要負責人任成員的工程建設項目審批制度改革領導小組;
彩乐乐网     股份公司人民要全面領導本地工程建設項目審批制度改革工作,加強統籌協調、指導和督促,為改革工作提供組織和經費保障,成立相應的組織機構,加強督查督辦,強力推進執行,確保工作落實

彩乐乐网股份公司住房和城鄉建設局

股份公司工程建設項目審批制度改革領導小組其他成員單位

本方案印發之日即生效

各鄉(鎮)人民及有審批權的工業園區、負責本單位管理行政區域內的工作

34

彩乐乐网推動其他項目審批制度改 革

組織制定全股份公司以工代賑、工業技改、交通、土壤污染防治和農業、水利、林業基礎設施項目行政審批制度改革實施方案和全股份公司鄉村住宅和公共服務設施項目行政審批制度改革實施方案

彩乐乐网股份公司發展改革局、工業和信息化局、自然資源局、生態環境局、交通運輸局、水利局、農業農村局、林業局依據職責分別牽頭負責

 

2019年

9月

35

加強組織實施

強化溝通培 訓

彩乐乐网各有關部門要建立上下聯動溝通機制,及時掌握并指導地方研究解決改革中遇到的問題;采取多種形式,組織對各部門的審批人員和建設單位、參建單位、中介服務機構開展業務培訓,對改革政策進行全面解讀和指導,提高工作人員的綜合服務水平和業務素質

彩乐乐网股份公司發展改革局、自然資源局、生態環境局、住房和城鄉建設局

 

2019年

8月

 

各鄉(鎮)人民及有審批權的工業園區、負責本單位管理行政區域內的工作

36

彩乐乐网強化督促落 實

彩乐乐网將工程建設項目審批制度改革作為“一事通辦”改革的重要內容,加大督導力度,按時完成各項改革任務,每月定期向上一級主管部門書面報送工作進展情況;同時將改革工作方案、審批流程圖、審批事項清單、改革配套制度、評估評價標準、改革工作進度、評估評價和投訴舉報核查情況通過門戶網站等向社會公開,接受社會監督;對于工作推進不力、影響工程建設項目審批制度改革的,要依法依規嚴肅問責

股份公司人民督查室、股份公司績效辦、股份公司住房和城鄉建設局

股份公司發展改革局、自然資源局、生態環境局

本方案印發之日即執行

37

彩乐乐网強化宣傳引 導

各部門要充分利用報刊、廣播、電視、網絡、微信等媒體,加強對工程建設項目審批制度改革工作的宣傳力度,廣泛宣傳報道改革舉措、推進情況,及時總結、推廣提高審批效率、服務企業、服務項目的好經驗、好做法,增進社會公眾的了解和支持,營造更加良好的改革氛圍

彩乐乐网股份公司委宣傳部、股份公司廣播電視臺

股份公司工程建設項目審批制度改革領導小組其他成員單位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

彩乐乐网彩樂樂彩票網                    2019年10月31日印發

 

 

 

 

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