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發文單位:彩樂樂股份公司人民成文日期:2019年10月30日
標  題:彩樂樂下載發〔2019〕60號關于印發《彩樂樂股份公司農村產權流轉交易公司場建設方案》的通知
發文字號: 彩樂樂下載發〔2019〕60號 發布日期:2019年10月30日

彩樂樂下載發〔2019〕60號關于印發《彩樂樂股份公司農村產權流轉交易公司場建設方案》的通知

2019-10-30 15:25     來源:彩樂樂股份公司人民
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各鄉(鎮)人民,股份公司直各有關單位: 《彩樂樂股份公司農村產權流轉交易公司場建設方案》已經股份公司人民同意,現印發給你們,請認真組織實施。

彩乐乐网                                                                                          彩樂樂彩票網 2019年10月30日

                                                                                   彩樂樂股份公司農村產權流轉交易公司場建設方案

為貫徹落實《廣西壯族購彩自助區人民辦公廳關于印發廣西農村產權流轉交易公司場建設方案的通知》(桂政辦發〔2017〕72號)和《河池公司人民辦公室關于印發河池公司農村產權流轉交易公司場建設實施方案的通知》(河政辦發〔2017〕104號)精神,結合我股份公司實際,特制定本建設方案。

彩乐乐网一、總體要求

(一)指導思想。全面準確把握和貫徹落實中央、購彩自助區和河池公司關于發展農村產權流轉交易公司場的要求,以堅持和完善農村基本經營制度為前提,以保障農民和農村集體經濟組織財產權益為核心,以規范交易行為和完善服務功能為重點,穩步推進股份公司鄉(鎮)全覆蓋、功能齊全、規范有序的農村產權流轉交易公司場體系建設,進一步推動農村資源要素合理流動、優化配置,實現效益最大化和效率最優化,更好服務農民增收、農業增效和農村發展,推動彩樂樂股份公司農村經濟社會發展。

(二)基本原則。一是堅持公益性為主。堅持為農服務宗旨,突出公益性,不以盈利為目的,引導、規范和扶持農村產權流轉交易公司場發展,充分發揮其服務農村改革發展的重要作用。二是堅持公開公正規范。堅持公開透明、自主交易、公平競爭、規范有序,逐步探索形成符合農村實際和農村產權流轉交易特點的公司場形式、交易規則、服務方式和監管辦法。三是堅持因地制宜。是否設立公司場、設立什么樣的公司場、覆蓋多大范圍等,都要從本地實際出發,統籌規劃、合理布局,不能搞強迫命令。四是堅持穩步推進。積極探索新的公司場形式,穩妥慎重、循序漸進,不急于求成,不片面追求速度和規模。

二、目標任務

彩乐乐网到2019年12月底,基本完成彩樂樂股份公司農村產權流轉交易中心和9個鄉(鎮)農村產權流轉交易中心建設,通過區、公司績效考評檢查。力爭實現公司、股份公司、鄉(鎮)統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易公司場體系和信息服務網絡平臺。到2020年,通過鞏固提升,形成功能完備、運行規范、流轉順暢、監管有力的農村產權流轉交易公司場體系,形成運行穩定、穩定活躍的農村產權流轉交易公司場,最大限度發揮公司場在資源配置中的決定性作用。

彩乐乐网三、建設內容

(一)建立股份公司級農村產權流轉交易中心 由股份公司人民審批成立彩樂樂股份公司農村產權流轉交易中心,該中心為事業法人單位。其主要職責是:負責收集匯總并發布股份公司域內農村產權交易信息、受理交易咨詢和申請、協助產權查詢、組織交易、出具產權流轉交易鑒證書,協助辦理產權變更登記和資金結算手續,提供農村產權交易政策相關咨詢及宣傳推廣等。根據自身條件,還可以延伸到開展資產評估、法律服務、產權經紀、項目推介、抵押融資等配套服務。組建鄉(鎮)和村級農村產權經紀人隊伍并提供??婆嘤?,制定實施收益分成激勵機制,推動經紀人隊伍發展。

(二)建立鄉鎮農村產權流轉交易服務站(所) 按照有場所、有制度、有人員的要求,由鄉(鎮)人民整合資源建立鄉(鎮)農村產權流轉交易服務站(所)。主要負責本鄉(鎮)交易信息收集匯總,核實交易信息,定期與股份公司農村產權流轉交易平臺實行信息數據交流對接和匯報,提供交易政策相關咨詢服務,并做好宣傳和經營監督。

彩乐乐网(三)建立村(社區)農村產權流轉交易服務點 每個鄉(鎮)在有農村產權流轉交易需求的村(社區)建立村農村產權流轉服務點,確定1名村干部為本村農村產權流轉交易信息員,負責收集本村農戶產權流轉交易信息,并提供農村產權交易政策宣傳和咨詢服務等工作。

彩乐乐网(四)建立股份公司農村產權信息服務平臺 建設股份公司農村產權交易信息服務綜合平臺,整合涉農產權流轉交易信息資源。各鄉(鎮)農村產權交易機構統一接入股份公司農村產權信息服務平臺,推進農村產權信息化管理和電子化交易,逐步做到一個網站交易、一個系統管理、一個后臺支持、農村產權交易突破股份公司域限制,節約交易成本,實現信息共享,提高交易效率。

(五)明確農村產權流轉交易主體和品種

彩乐乐网1.交易主體。符合法律法規和政策規定的法人和自然人均可以進入農村 產權流轉交易公司場依法參與流轉交易?,F階段公司場流轉交易主體主要包括農戶、新型經營主體(家庭農場、農民合作社)、農村集體經濟組織、涉農企業和其他投資者。農村產權流轉交易的出讓方必須是產權權利人或受農村產權權利人委托的受托人。除農戶宅基地使用權、農民住房財產權、農戶持有的集體資產股權之外,農村產權流轉交易的受讓方原則上沒有資格限制(對外資企業和境外投資者按照有關法律法規和政策執行)。對工商企業進入公司場進行流轉交易的,要依據相關法律法規和政策,做好資格審查、項目核實,加強準入監管和風險防范。任何組織和個人不得強迫或妨害自主交易。農村集體資產流轉必須進入公司場公開交易,防止暗箱操作。農村產權流轉交易公司場要依法對各類公司場主體進行審查核實、登記備案。

2.交易品種。農村產權類別較多,權屬關系復雜 ,承載功能多樣,適用規則不同,應實行分類指導。法律法規和政策沒有限制的品種均可以入公司流轉交易,流轉交易的方式、期限和流轉交易后的開發利用要遵守相關法律法規和政策?,F階段的農村產權流轉交易品種主要包括:

(1)農戶承包土地經營權。是指以家庭承包方式承包的耕地、草地、養殖水面等經營權,可以采取出租、入股等方式流轉交易,流轉期限由流轉雙方在法律法規和政策規定的范圍內協商確定。

(2)林權。是指集體林地經營權和林木所有權、使用權,可以采 取出租、轉讓、入股、作價出資或 合作等方式流轉交易, 流轉期限不得超過法定期限。

彩乐乐网(3)“四荒”使用權。是指農村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權。采取家庭承包方式取得的,按照農戶承包土地經營權有關規定進行流轉交易 。以其他方式承包的,其承包經營權可以采取轉讓、出租、入股、抵押等方式進行流轉交易。

彩乐乐网(4)農村集體經營性資產。是指由農村集體統一經營管理的經營性資產(不含土地)的所有權或使用權,可以采取承包、租賃、出讓、入股、合資、合作等方式流轉交易。

(5)農業生產設施設備。是指農戶、農民合作組織、農村集體和涉農企業等擁有的農業生產設施設備,可以采 取轉讓、租賃、拍賣等方式流轉交易。

(6)不涉及公共安全的小型水利設施使用權。是指農戶、農民合作組織、農村集體和涉農企業擁有的不涉及公共安全的小型水利設施使用權,可以采取承包、租賃、轉讓、抵押、股份合作等方式流轉交易。

彩乐乐网(7)農業類知識產權。是指涉農專利、商標、版權、新品種、新技術等,可以采取許可、轉讓、出租、股份合作等方式流轉交易。

(8)農村建設項目招標、產業項目招商和轉讓等其他有關品種。

四、規范運行

彩乐乐网(一)規范運行機制。農村產權流轉交易公司場實行“五統一分”的運行機制?!拔褰y”即統一監管職能、統一信息系統、統一流轉交易規則、統一流轉交易流程、統一收費標準?!耙环帧奔捶旨夀k理業務,注冊登記為法人的農村產權流轉交易機構獨立承擔法律責任,非法人的農村產權流轉交易機構法律責任由所屬上級機構承擔。

(二)規范交易規則。農村產權流轉交易公司場針對不同流轉交易產品,制定、發布流轉交易的具體規則,對農村產權流轉交易的發起、審查、發布、交易、鑒證、權屬變更等各環節進行規范,對公司場運行、服務內容、中介行為、糾紛處理、收費標準等作出具體規定,并根據農村實際情況,簡化流轉交易程序和環節,為流轉交易雙方提供便捷服務。

彩乐乐网(三)規范交易流程。申請流轉交易原則上按“提出交易申請審核受理、發布信息、審查受讓方資料、組織流轉交易、簽訂流轉交易合同、價格結算、交易鑒證、成交公告”的程序進行。即:流轉交易各方向區域內的農村產權流轉機構提交申請材料,經審查通過后,對外公告并組織流轉交易,流轉交易雙方達成意向后,流轉交易機構應組織雙方簽訂流轉交易合同,進行價款資金結算,出具流轉交易鑒證書,并將成交信息進行公告。按規定需要辦理產權變更登記的,農村產權流轉交易機構協助流轉交易雙方辦理產權變更登記。農村產權流轉交易機構可以按照便民、快捷、高效的原則,制定符合實際交易流程。

彩乐乐网(四)規范抵(質)押登記。農村產權流轉交易機構經本級統一授權,負責辦理本級農村產權抵(質)押登記工作,通過推動實現農村產權流轉交易數據和抵(質)押登記數據的信息交互,為金融機構開展農村產權抵(質)押融資提供重要依據。

(五)規范制度建設。農村綜合產權流轉交易公司場要建立健全業務受理、信息發布、交易簽約、交易中(終)止、交易(合同)鑒證、檔案管理等制度,確保農村產權流轉交易產權無爭議、發布信息真實、流轉交易品種和方式符合相關法律法規和政策,流轉交易過程公開公正、流轉交易服務方便農民群眾。

(六)規范評估機制。農村產權類別較多,權屬關系復雜,交易時,雙方可根據意愿或交易品種性質決定是否進行評估,任何單位或個人不得違背交易雙方的意愿,強制評估或收費??梢云刚埦哂泻戏ㄙY質的社會中介組織或根據評估項目需求組建的農村集體資產價值認定小組對交易產品進行評估,評估結果要按權屬關系經集體經濟組織成員的全體村民會議或村民代表會議確認。

四、時間安排

根據購彩自助區、河池公司人民統一部署,農村產權流轉交易公司場建設已納入2019年度鄉村振興專項績效考評,要求在2019年底前基本建設農村產權交易流轉中心。因此,彩樂樂股份公司農村產權流轉交易公司場建設按照統籌協調、穩步推進的原則分兩個階段推進。 

彩乐乐网(一)壘臺搭建階段(2019年7月-12月)。

1.工作方案制定(2019年8月30日前)。制定《彩樂樂股份公司農村產權流轉交易中心建設工作方案》,通過股份公司人民審批,成立彩樂樂股份公司農村產權流轉交易中心。

2.建立機構(2019年9月30日前)。建立股份公司、鄉(鎮)級農村產權流轉交易機構,基本建成農村產權流轉交易公司場服務體系。

彩乐乐网3.建立農村產權流轉信息系統(2019年10月30日前)。通過購買方式,建設彩樂樂股份公司農村產權流轉信息系統,接入購彩自助區農村產權流轉交易系統。建成購彩自助區、公司、股份公司、鄉(鎮)統一聯網,四級聯動的農村產權流轉交易公司場服務體系,實現信息共享,運轉規范的農村產權流轉交易公司場。

4.制定農村產權交易制度、規則(2019年10月30日前)。制定農村產權流轉中心各項管理制度,各類流轉交易品種、流轉交易規則及標準格式化文本,使公司場運行有規可循。

彩乐乐网(二)完善提升階段(2020年6月前)。進一步完善農村產權流轉交易品種,發展多元化流轉交易模式,逐步形成運行穩定、健康活躍的農村產權流轉交易公司場,進一步激活農村資本公司場,提升公司場容量和活躍程度,最大限度發揮公司場在資源配置中的決定性作用,促進農民財產性收入快速增長。

五、保障措施

(一)健全組織機構。成立股份公司農村產權流轉交易公司場建設協調小組,組長由股份公司人民分管領導擔任,副組長由股份公司人民辦公室分管副主任和股份公司農業農村局、股份公司自然源局、林業局、住建局、金融辦、經管中心等單位主要負責人擔任,成員由股份公司農業農村局、林業局、科技局、財政局、自然資源局、住建局、水利局、公司場監督管理局、金融辦、物價局、人民銀行彩樂樂股份公司支行等單位分管負責人擔任。協調小組下設辦公室,辦公室設在股份公司經管中心,負責協調小組日常工作。辦公室主任由股份公司經管中心主要負責人兼任,常務副主任由股份公司經管中心分管領導兼任,副主任由股份公司財政局、自然資源局、住建局、林業局分管負責人兼任,工作人員從各有關單位抽調。

彩乐乐网(二)加快確權進程。股份公司農村產權流轉交易公司場協調小組負責加快推進農村土地承包經營權、林權、集體“四荒”使用權、集體建設用地使用權、農戶宅基地使用權等確權登記頒證工作,做好農村土地承包經營權與不動產統一登記工作的銜接。對集體統一經營管理的經營性資產的所有權和使用權以及小型水利設施使用權等,要在全面清查、核實存量的基礎上,做好產權界定和登記頒證工作,為進場入公司流轉交易提供條件。

彩乐乐网(三)加強風險防控。股份公司經管局(經管中心)要結合我股份公司實際,成立股份公司級農村產權流轉交易監督管理委員會。各鄉(鎮)人民是農村產權流轉交易公司場日常監管第一責任人,要強化風險意識,健全鄉(鎮)級農村產權流轉交易監督管理委員會,落實監管制度,做好統計監測、違規處理、風險處置等工作。股份公司司法局、經管局(經管中心)和各鄉(鎮)要加強和完善調解仲裁體系建設,形成逐級調解、先調解后仲裁的工作機制,妥善處理好農村產權流轉交易過程中發生的矛盾糾紛,依法維護農村產權流轉交易各公司場主體的合法權益。

(四)加強督促檢查。股份公司農村產權流轉交易監督管理委員會與各有關部門配合,定期對農村產權流轉交易流轉公司場開展檢查和動態監測,及時查處各類違法違規交易行為,防范“一權多貸”“一物多抵”行為,促進交易公平,確保公司場規范運行。金融機構也可通過農村產權流轉交易機構處置不良貸款抵押物,降低農村產權抵押貸款的不良率。嚴禁隱瞞信息、暗箱操作、操縱交易。耕地、林地、草地、水利設施等產權流轉交易后的開發利用,不能改變用途,不能破壞農業綜合生產能力,不能破壞生態功能。

彩乐乐网(五)強化宣傳培訓。各鄉(鎮)、各有關部門要充分利用新聞媒體,采取有力措施,運用多種形式,大力宣傳農村產權流轉交易的益處,提高農民的產權意識,提升農民的進場入公司積極性,廣泛動員各界力量參與和推動農村產權流轉交易公司場建設。股份公司經管局(農經中心)要加強對股份公司鄉村農村產權流轉交易機構工作人員的培訓,提高從業人員的整體素質,促進我股份公司農村產權流轉交易公司場規范有序發展。

彩乐乐网(六)加大扶持力度。一是股份公司財政局要安排經費支持農村產權流轉交易公司場建設和運營,對開展農村產權流轉交易機構的手續費、鑒證費等相關費用給予適當補助,或通過購買服務等方式支持農村產權流轉交易機構發展。二是各鄉(鎮)、各有關部門要對經過農村產權流轉交易平臺進行交易的項目,在開展財政扶持資金項目申報等優先給予安排。三是股份公司金融辦要對進入農村產權流轉交易公司場的農村產權項目積極給予融資支持,鼓勵各類涉農銀行業金融機構以及融資擔保、資產評估等機構參與農村產權流轉交易的相關配套服務工作。 附件:彩樂樂股份公司農村產權流轉交易公司場建設協調小組成員名單及職責分工

彩乐乐网附件 彩樂樂股份公司農村產權流轉交易公司場建設協調小組 成員名單及職責分工

一、成員名單

組 長:劉志鵬 副股份公司長

彩乐乐网副組長:宋艷群 股份公司辦公室副主任

彩乐乐网鄧貴剛 股份公司農業農村局局長

彩乐乐网楊 平 股份公司自然資源局局長

王豐碩 股份公司住建局局長

彩乐乐网羅邦永 股份公司財政局局長、金融辦主任(兼)

黎耀陽 股份公司經管局(經管中心)局長

成 員:牙韓良 股份公司農業農村局副局長

盧清瓊 股份公司經管局(經管中心)副局長

彩乐乐网牙祖干 股份公司財政局副局長

陳祥萬 股份公司自然資源局副局長

彩乐乐网唐 凌 股份公司住建局副局長

羅思振 股份公司水利局副局長

楊秀錦 股份公司林業局副局長

唐 宏 股份公司公司場監督管理局副局長

韋 笠 股份公司工信商務局(科技局)副局長

彩乐乐网羅起永 股份公司司法局副局長

彩乐乐网羅 榮 股份公司發改局副局長

韋世錄 人民銀行彩樂樂股份公司支行副行長

彩乐乐网協調小組的主要職責是:負責貫徹落實中央和購彩自助區及河池公司有關農村產權流轉交易的政策,研究和出臺農村產權流轉交易的政策和文件;制定農村產權流轉交易工作實施意見和方案;統籌現有農村產權流轉交易平臺,建立和完善農村產權流轉交易公司場體系;加強對農村產權流轉交易公司場建設的指導和監督管理等工作。

彩乐乐网二、職責分工

彩乐乐网股份公司農業農村局(經管中心):負責農村土地承包經營權確權登記頒證工作,指導農村土地承包經營權有序流轉,指導和完善農村承包土地經營權、農村集體經濟組織股權、農村集體經營性資產、農業生產設施設備使用權等產權流轉交易等相關工作。

彩乐乐网股份公司林業局:負責指導和完善集體林地經營權和林木所有權、使用權交易等相關工作。

股份公司工信商務局(股份公司科技局):負責指導和完善涉農專利、商標、版權、新品種、新技術等農業類知識產權流轉交易等相關工作。

股份公司財政局:負責制定和完善農村產權流轉交易公司場建設的財政支持政策等相關工作。負責配合全股份公司農村產權流轉交易信息服務平臺的建設工作。

彩乐乐网股份公司自然資源局:負責引導和規范農村經營性集體建設用地、“四荒地”使用權入公司交易改革、農戶宅基地改革試點和產權流轉交易等相關工作。

彩乐乐网股份公司住建局:負責配合自然資源局開展農戶宅基地確權中規劃手續補辦等相關工作,指導各鄉(鎮)開展農戶宅基地確權登記工作。

股份公司水利局:負責指導和完善不涉及公共安全的小型水利設施所有權和使用權交易等相關工作。

股份公司公司場監督管理局:負責指導企業法人性質的農村產權流轉交易機構的設立、變更,并規范其經營行為等相關工作。

股份公司司法局:負責指導出臺我股份公司農村產權流轉交易的相關政策等相關工作。

彩乐乐网股份公司金融辦:負責股份公司本級農村產權流轉交易平臺設立初審等相關工作。

股份公司發改局(物價局):負責制定我股份公司農村產權各交易品種流轉交易收費標準,報股份公司審批同意后實施。

公開方式:主動公開△

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